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濮阳公共自行车管理混乱 市民认为是鸡肋

车棚变身商铺
   
    编者按:“2012年3月,濮阳市举行公共自行车服务项目说明会,河南省万龙自行车服务有限公司计划在濮阳市区开展建设300个公共自行车服务站、3万辆自行车规模的公共自行车服务项目。”这条新闻曾一度占据报端,吸引了无数人的目光,也给濮阳市民带来了无比美好的憧憬。可以说,濮阳的公共自行车服务项目走在了许多城市前面,曾让许多濮阳人感到自豪。两年多时间过去了,濮阳市公共自行车服务项目到底发挥了几成功能?这项公益事业目前状况如何?濮阳公共自行车还能“骑”多远?日前,早报记者带着以上问题实地了解,多方走访,对濮阳公共自行车服务项目进行了详细调查。
 
  现状:公共自行车管理混乱
 
  一车棚内养狗
 
  5月5日,记者前往玉门路未来花园居委会附近一公共自行车租赁点查看自行车出租情况时看到,车棚内竟然拴着一条狗,满地都是垃圾,一些剩饭剩菜被倒在狗的旁边,地面的灰尘厚到已经看不到原来地砖的颜色,空气中还伴有让人作呕的气味。车棚的一角还有一个蓝色的尼龙袋,里面放了一些饮料瓶和纸箱。
 
  仔细观察后,记者发现了这个车棚的原主人―――几辆公共自行车,它们孤零零地停放在车棚的最里面,像是做错了事情一样羞于见人。“公共自行车租赁本来是我市的一个亮点,但现在这种脏乱差是否会影响到我市创建全国文明城市?我来这儿半年了,从没见过有租车的,也没见有人负责这块儿。”该自行车租赁点附近的一位商户对记者说。车棚紧锁不见人
 
  5日11时许,记者前往市中原路与玉门路交叉口西北角公共自行车租赁点查看发现,一把生了锈的锁锁住车棚大门,车棚里外没有发现任何联系人的信息,外围的护栏上也是锈迹斑斑,车棚内只有少许车辆。据附近商户反映,已经一年多无人管理这个租车点了。
 
  租赁点靠小卖部维持生计
 
  中原路与京开大道交叉口濮阳市广播电视台西侧租赁点,里面停放了十几辆自行车,车座和车把上都布满了灰尘,其中两辆自行车没有车座,看护人把租赁点一角改造成了小卖部。看护人介绍说,租车需要提供身份证,押金380元,一天租车费是2元,营业时间是8时到18时。记者询问,是不是每个租赁点都可以还车?看护人说,最好是在哪里租的在哪里还,要不就去巴黎街总公司去还。
 
  玉门路建业城市花园东门公共自行车租赁点,车棚内停放着20多辆自行车,摆放整齐,但车子上面落了很多灰尘。“租车的不太多,平时只有建业小区里的居民租。”看护人对记者说,一个租车棚需要交4万元的押金,他的主要收入来自经营小卖部和租车费用。“其实,租车的租金根本顾不住,有时候很多天没人租车,车子坏了还需要我们自己修,所以开个小门市挣点零花。”看护人说道。
 
  5日10时许,记者在胜利路东段市中医院向西约50米的一处公共自行车车棚处看到,10辆自行车均被放置于车棚外的人行道上,车身上布满了灰尘,车棚内则经过简单的装修改造用于出售商品。店主将车棚分成两个部分,东侧摆放商品,西侧则用布帘遮挡。当记者询问租用自行车相关事项时,该店主称她是该车棚的工作人员,倘若市民租用自行车,可找她办理相关手续。
 
  市民观点:方便与困扰同在
 
  对于公共自行车服务项目目前的经营现状,市民普遍认为,实行公共自行车租赁本身是一件好事,是一种提倡节能和环保的节约行为。有的市民对公共自行车比较认同,但也有市民认为,濮阳公共自行车服务项目运营到现在,怎么看都像是一个鸡肋,摆设的成分大于实际效果。
 
  5月15日,正在使用年卡租车的王女士对记者说,她常常骑着租用的自行车上下班。“我是去年在一次游玩的时候跟朋友一起租自行车骑到公园,又骑回来,感觉不错,就详细询问了租车事项,就想着骑自行车是件挺好的事情。”年轻的王女士介绍,今年刚毕业的她,在没什么资金来源的情况下选择办张年卡每天骑自行车上班。她认为,交的押金到时候还是自己的,算下来一年租金60元,比每天挤公交车划算。
 
  但也有市民表示,因为租车的人太少,多个公共自行车车棚实际上已经沦为小卖部或转为他用,这项节能环保的项目并没有发挥出其应有的效用。为什么租车的人少?除了部分市民环保意识淡薄之外,市民认为,公共自行车本身在规划和运营中也有其“不方便”之处。还有就是好多自行车租赁点脏乱差,严重影响了城市形象,与租赁点车棚的卫生相比,有些车棚的广告牌倒是很干净。
 
  市民韩先生说,虽然听说过可以租用公共自行车,自己同事也有租的,但不管是自己家小区门口还是市区的一些主干道上,都很难见到公共自行车车棚。他认为,市民不愿租用公共自行车,是因为网点少,车棚并不是随处可见,如果租车还得专门去找网点,就“不愿意这么麻烦”。
 
  另外,押金问题也让很多人认为不划算。市民孟女士告诉记者,她曾经租用过一次公用自行车,“只是租了一天,租金不贵,也就几块钱,但得交300多元的押金。”她认为,押金太高,“如果有事,身上又没有这么多钱,那怎么办?只能不租自行车,改乘出租车或其他交通工具。”这样,公共自行车很难起到方便出行的作用。
 
  “我觉得这种自行车只能用于专门锻炼身体或长期租赁,短期租赁会让人感觉不划算或不方便,所以,我认为目前的公共自行车经营处在一个很尴尬的状态。”冯先生说,有了急事,大家都直接选择出租车,“押金比买一辆一般的自行车还高,如果长期骑车,还不如去买一辆。”
 
  公司坦言:管理略为宽松
 
  据河南万龙公共自行车服务有限公司一位负责人介绍,我市现有的公共自行车车棚均为第一批投放的站点,共有30个。
 
  针对个别车棚空置、车辆看护不佳、卫生环境堪忧、车棚变为商铺经营等情况,这位负责人坦言,部分公共自行车车棚在运营中确实存在一些问题,公司也正在着手治理。同时,对现有站点升级工作也正在进行中,后续设置的站点也将进行个性化设计,以融入更多的濮阳元素。目前,万龙公司每周例行巡查两次,对发现的问题可及时进行处理。
 
  采访中记者了解到,濮阳市公共自行车项目采取的是企业化运营的模式,为了给弱势群体提供更多的就业机会,公共自行车车棚看护人员选用的是“4050”人员、下岗职工、困难群众等,他们按比例交纳一定的押金即可上岗工作,中途退出押金返还。这些看护人员主要负责为市民办理租车还车、对自行车进行日常维护等工作,收入来源就是市民租车产生的费用。但由于目前自行车租赁业务收入不多,所以公司允许看护人员在租赁点开展一些便民服务增加收入,以提高他们的工作积极性。负责人也承认,公司在管理上采取了略宽松的政策,“本身在那里一坐坐一天就非常熬人,收入也不多,万一把他们逼得太紧撂挑子不干了,情况将更糟糕。”
 
  运营现状:网点少业务量少
 
  濮阳市公共自行车项目正式运营已有一段时间,但市内道路上却鲜见有骑公共自行车出行的市民,这和项目上马前“万众期待”的情景形成了巨大反差。究其原因,公司负责人表示,主要还是由于站点少,没有形成规模。目前,万龙公司给出的数据是每天租车量千余次,不过,这个数据就连公司负责人自己也承认,“可能中间有点水分”。
 
  公司负责人告诉记者,在项目开始之前,公司就进行了调研,选择濮阳市在省内率先开展公共自行车项目是有原因的。首先,濮阳市城区面积不大,市民出行路程不会太远。其次,濮阳地处平原,地势平坦,十分适合骑车出行。最后,我市骑车市民数量庞大,有良好的骑行习惯。但是,由于第一批投放的站点较少,对市城区不能形成有效覆盖,无法满足市民便捷获取公共自行车的需求,所以没有受到大部分市民的青睐。“市民选择公共自行车出行看中的是方便、快捷,如果借车还车不方便,市民肯定不会骑。”这位负责人说道。
 
  针对目前的情况,万龙公司称将做一些努力进行改善。第二批80个站点正在申报中,对第一批设置的站点中,因位置不合理导致无法发挥应有功能的公共自行车车棚重新选址,优化借车还车流程。
 
  发展困境:项目推进阻力重重
 
  “在大型居住区、商业中心、交通枢纽、旅游景点等客流聚集地,设置公共自行车租赁点,以租车、还车服务系统和配套的自行车路网为依托,向市民提供公共自行车租赁服务。这个项目将成为城市交通的重要组成部分,具有灵活、高效、环保等公交车和出租车无法替代的优势。这个项目在我国中部六省首开先河,它顺应了绿色环保、节能减排、低碳生活的时代发展大趋势,对于缓解城区部分路段交通拥堵、改善市民出行、提升城市生活品质都有着积极的作用。同时,对于构建富裕和谐美丽新濮阳,促进豫北开发具有重要的意义。也为濮阳市文明卫生城市的创建,增添一道亮丽的风景线。”这是在濮阳市公共自行车项目开始之初,万龙公司为该项目绘制的一幅宏伟蓝图。但就目前来看,现状和目标差之甚远。总结三年来的发展历程,万龙公司负责人用几句话进行了概括,“阻力重重、困难不断、无助得就像没爹没娘没人管的孩子”,而这种阻力和困难,大部分来自外部。
 
  理想丰满,现实骨感。虽前期已经做过市场调研,但在项目实际推进过程中遇到的困难却是没有想到的。“不身在其中,不知道个中艰辛。”这位负责人说,造成目前项目运营不佳的原因在于网点少,没有形成规模,市民租车还车不便。造成网点少的原因在于审批、设点推进缓慢。“不是我们拖着不做,而是我们一身力气却使不出来。”公司负责人对记者说,政府尽管支持该项目,但基本上也仅限于表态支持,并没有具体的支持措施,也没有指定一个政府部门牵头对项目进行指导和监督,在具体环节上常常卡壳,遇到问题根本不知道要去找谁。往往在处理各种问题的时候,万龙公司只能自己以一家企业的身份和政府机关、其他商家协调和沟通。个别政府机关和商家并不认为这是一项多么重要的公益项目,只是认为这是一家将来要赚大钱的企业,协调的时候经常推脱甚至刁难。”公司负责人委屈地说,“因为一件事情,我们光油田的一家单位就跑了三四十趟。暂且不说目前公司月月亏损,即使将来运营正常了也只是微利,站点设施采购和日常维护这都是一笔需要持续投入的巨大费用,只能靠站点外墙和自行车体的广告收入倒补。”
 
  即使是手续齐全了,程序理顺了,在站点具体布设中也是困难不断。万龙公司负责人说,在一家商场外围设置的公共自行车站点,由于和商场多次协调不成,最后只能舍近求远多花费数万元取电。还有一次,公司在对站点改造中,价值不菲的设施被人直接搬走,四处求助无门,只能默默地承受损失。“这样的事情还有不少,我们非常无助。”
 
  “我们迫切地希望有一个政府部门牵头,来明确指导和监督我们,我们不怕被监管,怕的是没人管。政府给我们一点阳光,将会使企业感受到无限的温暖,更何况这是一个‘城市出形象、政府出成绩、市民得实惠、企业得发展’的多方共赢的公益项目。”说到动情处,公司负责人甚至一度哽咽。尽管面对诸多困难,他还是信心满满,“第二批80个站点申报材料已经交上去了,目前正在等待审批结果。只要批下来了,我们将用3个月的时间进行布设,到时候,濮阳市公共自行车将是另一番景象。”
 
  对于增加公共自行车租赁点一事,有市民认为,租赁点多的话,市民租车会方便许多,或许公共自行车运营有一定的改观。但是,如果按照目前濮阳市公共自行车租赁点的管理现状,即使是增加了租赁点,也不敢保证今后是否能够正常运营,类似于公共自行车这类的公益事业离不开政府部门的介入和监管,也需要企业有高度的责任心和丰富的管理经验。
 
  他山之石
 
  在采访河南万龙公共自行车服务有限公司负责人之前,记者先后和市机关事务管理局节能办等单位取得联系,询问我市公共自行车服务项目一事。市机关事务管理局节能办一位工作人员称,在公共自行车服务项目前期,市节能办只是起了呼吁的作用,后期没有多少工作联系。在公共自行车服务这一项目上,我市没有具体的指导单位和监管单位。
 
  根据记者的了解,我省多地市也开展了公共自行车服务项目,其他地市公共自行车服务项目采用哪些管理办法?运营情况如何?他们的管理理念和管理经验是否有我们可以借鉴的地方?5月15日,记者先后与永城市、信阳市、济源市等地的公共自行车服务项目负责单位取得联系,询问当地公共自行车服务项目的管理方式和所取得的效果。
 
  永城:综合执法局监管厂家维护管理
 
  5月15日,记者与永城市公共自行车信息管理中心取得联系。一位工作人员介绍称,永城公共自行车服务项目开展距今有一年多的时间,运营良好。
 
  目前,永城有50多个公共自行车租赁点,每个站点约20辆自行车供市民租用。永城公共自行车服务项目采用“公共自行车管理系统”来管理租赁点的自行车,每辆自行车都单独有一个可以锁自行车的装置和读卡租车、还车的读卡器(固定在地上的,不能移动)。每次租车把卡放到上面读一下,锁就开了,自行车就可以骑走了;骑到任何一个其他租赁点都可以还车,因为系统是连网的。还车时把车放到锁的位置,把卡靠近读卡器读一下,车就锁了,还车成功。所有这些都是无人化、智能化的,由“公共自行车管理系统”来完成。永城市公共自行车信息管理中心隶属于永城市综合执法局,日常维护运营由公共自行车管理系统设备厂家负责,综合执法局监管。
 
  信阳:政府投资城市管理综合执法局监管
 
  信阳市城市管理综合执法局一位工作人员告诉记者,该市于今年4月20日开展了公共自行车服务项目,采取政府投资、城市管理综合执法局监管的运营方式。目前,信阳市共有9个公共自行车租赁点,每个站点10辆公共自行车,待运营一段时间后,再考虑追加租赁点的问题。“租车的市民不是太多,每天每个租赁点约租车几十人次,每个点都安排有保卫人员,所有租赁点均采用智能化租车系统。”信阳市城市管理综合执法局一位工作人员说。济源:运营良好公交公司监管
 
  15日,记者与济源市公共自行车服务项目的监管单位取得联系。工作人员告诉记者,济源市公共自行车服务项目由济源市公交公司监管,目前租车市民较多。租车办法:市民在济源市公交IC卡内充值200元以上可刷卡租车(其中100元为租车费用)。收费标准:租车服务实行分时段计费,租车1个小时内免费;2~3小时,收取1元/小时租车服务费;3小时以上收取2元/小时租车服务费;还车刷卡时,从公交IC卡中扣取。洛阳:福彩中心投入专项资金
 
  洛阳市是在全国率先采取由福彩中心投入专项资金发展公共自行车服务项目并由其管理的地市。记者注意到,洛阳市福彩中心负责人张洪涛之前在接受媒体采访时说,目前,杭州、武汉、常熟、深圳等城市已建有公共自行车系统。这种系统主要有三种建设模式:第一种是政府投资建设,这种模式前期项目推进速度很快,但后期资产管理、维修费用投入较高;第二种是市场化运作,由商业机构投资,通过广告租赁盈利,但不少企业由于盈利低顾不住成本,出现了难以继续经营下去的窘境;第三种是全免费纯公益性模式,也是洛阳市目前采用的,这种模式由河南省福彩中心使用专项资金建设及维护,这在全国尚属首例。
 
  担忧:武汉3亿投入如今成“烂尾”濮阳何去何从
 
  4月14日,新华每日电讯头版以《武汉公共自行车:4年骑“烂尾”》为题,对武汉公共自行车租赁点面临瘫痪一事进行了报道。报道称,3亿元投入、上千个站点、10万辆自行车、100万人办卡……曾广受关注的武汉公共自行车项目,打造了“满街都是自行车”的亮丽风景线,然而4年多的时间之后,却陷入“车辆少、租车难、部分站点瘫痪荒废”的地步。
 
  2009年,武汉开始在全市密集建设公共自行车服务系统。市民可在所有站点免费租用自行车,买菜、出行、逛公园更方便。首批2万辆公共自行车一推出就被热捧,每天一大早就被“一抢而空”。最高峰时,建有上千个站点,近10万辆自行车,近100万人办理租车卡。公共自行车成为武汉一张亮丽的名片,受到各级领导及市民的称赞。杭州、太原及安徽、湖南等地先后来武汉学习,计划在当地推广。
 
  据悉,武汉公共自行车项目采取“政府主导扶持,企业投资运营”的模式,由企业出资建设站亭配置车辆,政府免费出让广告资源作为投入。武汉城市交通管理研究所所长胡润州说,发展公共自行车,有利于缓解城市交通拥堵,减少碳排放,引导市民养成绿色健康出行习惯。但由于项目交给民营企业运营,致使公益性无法保障,运营企业重逐利轻服务,一门心思扑在赚钱上,再以“投入不足”为由向政府索要更多投入,拿不到就“拍屁股走人”。
 
  濮阳的公共自行车服务项目与省内其他开展公共自行车服务项目的地市相比,有着截然不同,目前其他地市大多采用的是智能化自助租车、还车系统,濮阳采取的是人工办理租车业务;其他地市大多是由政府投资,管理运营,有具体的监管单位,而濮阳是由企业投资,自主管理,没有明确的政府指导、监管单位。
 
  濮阳的公共自行车将会朝着哪个方向骑,还能骑多远?这个问题是否应该有人去考虑?(特稿部记者)
 
  (原标题:有棚无车辆 车棚变商店 租车市民少 濮阳公共自行车还能“骑”多远?)

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